州政协 >> 提案选登 >> 文章内容

关于加大对黔西南州高等职业教育财政投入的建议 发布时间:2017/12/5 17:11:38 作者:黄洪伟 袁琼 姚忠安 姚忠安 朱琦 来源:州政协提案委 点击:8468 【字体: 【打印内容】

【提案名称】关于加大对黔西南州高等职业教育财政投入的建议

【提 案 人】黄洪伟  袁琼  姚忠安  姚忠安  朱琦

【提案内容】
     职业教育是国民教育体系的重要组成部分,是加快人才资源开发,提高劳动者素质,为经济社会发展提供强大智力支持和技能服务的重要环节。为此,国家对职业教育高度重视,出台了《中华人民共和国职业教育法》,把职业教育作为促进经济、社会发展的重要基础和教育事业发展的战略重点。近年来随着经济转型升级,我国经济面临从劳动力过剩向短缺的“刘易斯拐点”,人才结构性矛盾越来越突出,以此同时我国职业教育仍不能适应新时期经济社会发展的需求,不论体制、规模,还是办学质量都存在诸多问题和不足,特别是高层次、技术技能型人才的数量和结构远不能满足市场需求。大力发展职业教育,是新时期有效破解人才瓶颈的迫切需要。
    目前,黔西南州高等职业教育由于起步晚、底子薄,发展滞后,在办学规模、基础设施建设、师资队伍建设、实验实训基地建设及办学质量等方面存在一些亟待解决的问题。
    一、职业教育经费投入偏低,整体办学条件不足。
    由于黔西南州经济基础薄弱,地方财政经费紧张,高等职业教育经费的投入严重不足,资金缺口较大。黔西南民族职业技术学院(以下简称职院)是我州唯一一所高等职业教育学校,主要经费来源渠道是中央财政拨款、地方财政拨款、学生学费(其中中央财政拨款主要用于学生资助、地方财政拨款主要用于教职工工资、学生学费主要用于教育教学正常开支),2005年开始规划新校区建设,占地500亩,总投入5.2亿,主要建设教学楼群、实验楼群、图书信息中心、学术交流中心、礼堂、学生公寓、后勤用房、行政办公楼、农村劳动就业培训综合楼、体育馆、露天运动场等,分两期建设,建成后可容纳全日制学生15000余人,短期培训10000人/次。目前,图书信息中心尚未完工,学术交流中心、体育馆、露天运动场等待建项目还未开工,校区建设滞后。从2004年职院成立至今,州本级财政拨款投入新校区建设为3287万元、争取上级财政资金投入2820万元。由于物价上涨、劳动力成本增加等因素,导致新校区建设和实验实训设备建设项目资金缺口4亿多元,资金严重匮乏,整体办学条件不足。
    二、职业教育培养的是应用型人才,需要实习实训基地、设施设备和大量的耗材,教学设施需要适应市场变化不断更新。可是,资金来源不多,尤其政府投入不够,远远满足不了职院发展的需要,在师资、实验实训条件、实习基地、教学培养方案、课程设置、教材建设等方面都存在很多问题,这是严重制约职院发展的瓶颈之一。
    三、双师型教师缺乏,阻碍职业教育水平的提高。 
    高等职业教育的特点是要求教师不仅精通专业理论知力和技术应用能力,但目前职院的现任教师大多是从学校走入学校的,学校目前又无法为广大教师提供实践能力的培养和提高的机会,难以胜任高等职业教育对技能培训的要求。
    以上问题的解决都需要政府及相关部门的大力支持。
   【建议】
    为了发挥职业教育在培养技能型人才,实施农村劳动力转移培训等方面发挥重要作用,为了促进黔西南州职业教育向更加健康的方向发展。建议:
    一、加大对职业教育的投入。
    1.贯彻落实生均财政拨款制度。2016年我州在执行该项制度时,将学生奖助学金的州级匹配资金和离退休人员经费全部计入生均财政拨款标准内,最终生均财政拨款数仅仅局限于满足教职工的人员经费支出,对职业教育加快基础设施建设和内涵发展缺乏助力。
2.加大地方政府的统筹和投入力度,把职业教育的建设和发展资金纳入财政年度预算,落实好城市教育费附加30%用于职业教育的要求。
3.实施财政倾斜政策,中央财政和地方财政逐年增加职业教育发展专项资金。
二、研究出台金融、信贷、劳动、用工等方面支持职业教育发展的政策措施,给予政策倾斜。如加大对职业教育的信贷支持力度,对职业教育实行贷款利率优惠政策,给学校低息、贴息贷款或无息贷款。
三、出台相关政策,引入政府和社会资本合作的方式,拓宽融资渠道,鼓励各方对职业教育的投入,坚持以市场需求为导向,增强职业教育适应市场经济的能力,大力推进工学结合、校企合作、校校合作、订单式培养等模式,培养双师型人才,走特色发展之路,推动职业教育的发展。