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政协第八届黔西南州委员会常委会工作报告 发布时间:2020/1/22 18:31:11 作者:州政协办 来源:州政协办 点击:400 【字体: 【打印内容】

——在政协第八届黔西南州委员会第五次会议上
(2020年1月20日)
陈国芳

A03-1州政协主席陈国芳作政协黔西南州委员会常务委员会工作报告。记者 魏浩然 摄.jpg

    各位委员:
    我代表政协第八届黔西南州委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。  
    一、2019年工作回顾
    2019年,州政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在州委的坚强领导和省政协精心指导下,全面贯彻中共十九大和十九届三中、四中全会精神,全面落实中共贵州省委十二届五次、六次全会和中共黔西南州委七届七次、八次、九次全会精神,加强和改进党的建设,坚持团结民主两大主题,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,认真落实州委安排的任务,圆满完成政协各项工作。
    一年来,州委高度重视政协工作,州政府大力支持政协工作。州委常委会听取州政协党组工作汇报,专题研究政协工作,召开了州委政协工作会议暨黔西南州庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会。刘文新书记、杨永英州长及州委、州政府其他领导出席重要协商议政活动,通报有关情况,听取委员发言,研究采纳意见建议,推进提案办理落实,推动政协履职成果的转化落实,为全州政协工作注入了强大动力。
2019年,常委会主要做了以下工作。
   (一)强化理论武装,坚定不移把牢政治方向。我们坚持真学真懂真信真用,做到理论上清醒、政治上坚定、方向上正确、行动上自觉。
    一是坚持在真学上下功夫,做到学习常态化。全年共组织召开政协党组中心组学习会议8次、常委会议7次、党组会议30次、机关干部职工学习会议15次,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会精神,深入学习省委、州委政协会议及系列会议精神。
    二是坚持在真懂上下功夫,旗帜鲜明讲政治。州政协领导班子和政协常务委员带头,教育引导政协委员和政协干部学懂党的路线、方针、政策,牢固树立底线思维,增强政治鉴别力和政治敏锐性,筑牢政协工作的政治底线,做到旗帜鲜明讲政治,把牢人民政协履职的政治方向。
    三是坚持在真信上下功夫,筑牢共同政治思想根基。‍‍深刻‍‍领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的‍‍核心要义。组织召开了2019年度全州政协理论研讨会,通过理论学习研究,引导政协参加单位、政协委员自觉服从党的领导,不断巩固共同政治基础,团结和带领本界别、本行业的广大群众一起,做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实拥护者、积极践行者。
    四是坚持在真用上下功夫,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领会和把握习近平总书记关于新时代加强和改进人民政协工作的重要思想,落实好将制度优势转化为治理效能要求,切实担负起把州委决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把社会各界智慧和力量凝聚起来的政治责任,助力决战脱贫攻坚、决胜同步小康。州政协机关“以写促学”,全年共在州级以上媒体发表文稿120余篇。
   (二)强化党的建设,全面统领政协工作。我们坚持党建引领,把党的领导贯穿于政协工作始终,旗帜鲜明讲政治。
    一是严守政治规矩政治纪律。坚决贯彻执行中央、省委、州委的决策部署,自觉服从州委领导,严格执行请示报告制度,党组工作要点、政协常委会年度会议计划、协商计划和调研视察计划等重要工作,都报州委同意后认真组织开展。外出严格执行州委领导干部报批制度,做到令行禁止。完成好州委安排的任务,政协主席、副主席担任全州精品果业、薏仁米产业组长,领衔推动产业发展;政协主席带头调研,组织起草全州煤炭产业转型升级高质量发展实施意见;政协8名州级河长共开展巡河(库)32次;到基层开展中央、省委和州委会议精神宣讲29次、“扫黑除恶”专项斗争谈话19次。
    二是加强和改进政协党建工作。加强政协领导班子建设,用好民主协商方法,增进班子团结,班子凝聚力战斗力明显提高,党组把方向、管大局、促落实的领导核心作用得到充分发挥。抓好思想政治建设,加强思想政治引领,严格纪律要求,深入贯彻落实中央、省委、州委决策部署的合力进一步增强;选优配强州政协机关党组,指导成立州政协机关党委,5个党支部建设实现规范化标准化;班子成员带头改进工作作风,作风建设扎实推进。
    三是深入推进主题教育。高标准严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧密结合实际“先学、先动、先改”,共召开7次会议。落实“规定动作”的同时开展“以考验学”“以写促学”,组织了4次闭卷测试,党员及干部撰写心得体会100余篇。党组成员深入调研,撰写调研报告8篇。坚持“开门搞活动”,召开政协八届四次会议征求意见建议。以刀刃向内的精神自我检视,班子及成员共查摆问题96条,认真扎实抓好整改。召开了政协历史以来要求最严、“辣味”最重的专题民主生活会,5个支部也高标准召开了组织生活会。工作得到省委指导组、州委指导组的高度评价,在开展的两次评估中,均100%评价为“好”。
    (三)强化政治责任,助力打赢脱贫攻坚。我们坚决扛起脱贫攻坚政治责任,带领全州政协组织投身脱贫攻坚主战场。
    一是紧扣脱贫攻坚协商议政。认真落实州委安排的政治协商议题计划,聚焦脱贫攻坚协商议政,开展了“全州500亩坝区产业结构调整”专题调研,专委会围绕“少数民族聚居地产业扶贫”“农业企业面临的困惑与解困”课题进行调研协商。组织召开了2次政协全体会议、7次政协常委会议、2次专题协商和6次专委会协商讨论,杨永英州长2次与委员面对面座谈协商。
    二是抓好减贫摘帽督导。改进工作方式,用心用情用力督导普安县减贫摘帽,按照“四逐四准”“一查四保”要求,积极开展帮扶督导,推动普安县减贫摘帽通过第三方评估。在督导中,对重要工作、重点问题及时专报州委、州政府,州委书记刘文新同志在《州政协督导普安县脱贫攻坚“减贫摘帽”工作情况专报》(州协委字〔2019〕3号)上批示:“很好!请嵘坤、伟华同志指导普安县以问题为导向,进一步做好工作!”州长杨永英同志批示:“督导组工作有力有效,继续加大力度指导督促整改!”全年共开展督导工作186天(次),帮助普安县发现问题4000余条(个)。
    三是助力农业产业发展。积极投身“产业革命”,州政协班子成员统筹协调各类帮扶资金共1700多万元投入到脱贫攻坚中,围绕重点产业发展抓帮扶。按照产业革命“八要素”要求,聚焦“按时打赢”,围绕“尽快见效”,通过引进企业,助推发展精品水果、中药材、时令蔬菜等产业,将贫困户收入落实到产业上,着力抓好脱贫成效巩固提升工作。
    四是推进“百千万行动”。扎实抓好全州政协系统脱贫攻坚“百千万行动”,67名州、县政协主席、副主席挂帮的62个贫困乡(镇),已有45个出列、57420人脱贫。组织125个政协委员企业包保46个乡(镇、街道)239个村(社区),企业累计投入资金4.07亿元,助推149个贫困村出列、30655人脱贫。1017名政协委员与3690户贫困户结成帮扶对子,促进3243户群众精准脱贫。工作得到省政协领导的充分肯定,在全省政协“百千万行动”工作推进会上作了经验交流,发言稿得到州委书记刘文新同志的批示:“非常好!在省政协发言后,以州委办名义在全州转发。”
    (四)强化履职建设,助推全州发展大局。我们坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,注重发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,紧扣全州改革发展履职尽责。
    一是紧扣中心工作献计出力。围绕州委、州政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点广泛征集提案、反映社情民意。八届州政协三次会议共审查立案提案266件,其中20件交由党委部门办理、196件交由政府部门办理、50件由州政协办理,均已全部办复完毕,办复率100%。杨永英州长领衔督办《关于加快我州刺绣产业发展的建议》提案,其他州政府领导同志督办了11件重点提案;州政协主席会议成员对8件提案开展了督办。共收集社情民意20期分送有关部门,涉及加强校外培训机构管理、市场物价平抑等方面,反映的一些问题已得到解决。
    二是紧扣重点工作履职尽责。对全州核桃产业、中药材产业发展情况等方面开展调研,对全州“煤矿‘五化’工作”开展调研督导。围绕“民营医药企业发展现状”“人民调解工作”“煤炭安全生产管理”等课题组织开展调研。组织开展了政协委员服务脱贫攻坚“健康行”活动。争取智力支边项目20余个,共计400余万元;引进招商项目2个,投资金额约3000万元。
    三是紧扣生态文明建言献策。围绕“河湖‘四乱’清理整治”组织开展专题视察。外出开展考察学习,向州委报送了《浙江省农村人居环境整治考察学习报告》,所提建议被列为州委农村人居环境整治相关文件的重要内容。围绕“再生资源回收管理体系建设及开发利用”等课题开展调查研究。共立案生态方面的政协提案16件,涉及“万峰林纳灰河环境污染治理”“北盘江流域水环境综合治理”“土壤污染防治”“建筑垃圾管理”等方面。
    四是紧扣民生热点开展民主监督。开展了“易地扶贫搬迁新市民计划‘百日大会战’”工作督导,对“地方电力发展”情况进行了专项视察,开展了“发挥检察职能作用、保护企业家合法权益”专项调研。对与人民群众密切相关的“城市交通拥堵”“小区物业管理”等方面的政协提案,州政府领导直接开展督办。州政协领导班子成员分别对民生提案的推进情况和落实效果进行督办和督查回访。组织政协委员开展了监督视察公安工作、法院庭审、检察开放日、环保设施工作开放日等活动。
    (五)强化机制创新,政协工作质量得到提升。我们始终坚持改革创新、提质增效,不断推动工作高质量发展。
    一是探索述职机制,提高委员作业质量。对委员“布置”了“三个一”的“作业”任务,即:委员每年度须报送1份社情民意、提交1件提案、开展1次履职述职。出台了《黔西南州政协委员述职办法》,推行“三级述职”,即:政协委员向专委会述职,政协常委向常委会议述职,政协副主席、秘书长向政协主席述职。61名政协常委提交了履职述职报告,5名政协常委在八届州政协常委会第十三次会议上述职,各专委会召开述职会议6次。313名政协委员全部开展了述职。
    二是创新提案工作,提高政协提案办理质量。统筹好调研视察、社情民意、会议发言等履职成果,科学转化为政协提案,多渠道提高政协履职质量。严把提案立案审查关口,严格落实好《政协黔西南州委员会提案工作条例》,规范审查程序,对会议期间和平时收到的提案,实行初审、复审和召开提案审查会议的“三级审核”机制,确保提案立案质量。州政府办公室印发了《关于做好2019年建议提案办理工作的通知》,将提案办理纳入目标绩效考核,提案办理质量有新提高。
    三是改进调查研究,提高建言资政报告质量。认真落实《黔西南州政协加强和改进调查研究工作实施办法》,不断加强和改进调研方式,形成了“扣中心”定选题、“请进来”作培训、“面对面”抓协商、“沉下去”摸实情、“走出去”学经验、“深入研”出成果的“六步调研方法”,确保调研具体深入。在提出问题、建议和意见时,注重协商沟通达成共识,形成推动问题解决的合力。一年来,州政协共向州委、州政府报告各类调研、视察、考察报告18篇,17篇获得州委、州政府主要领导的肯定批示,一些意见建议被州委、州政府决策采纳。刘文新书记在《浙江省农村人居环境整治考察学习报告》上批示:“这份报告很好!请嵘坤同志结合到浙江学习情况提出意见。”
    四是夯实基础工作,创建全国政协调研基地。认真做好调查研究的基础工作,我州成为全国政协第一批调研基地,是贵州省唯一入选的市州。受全国政协委托,组织开展了“加强农村基本公共文化服务建设”基础调研工作,得到了全国政协张庆黎副主席、省政协张光奇副主席的肯定。陈国芳、王应琼、易奎香三名委员应邀参加全国政协“农村基本公共文化服务体系建设”专题协商会,易奎香委员在会上作了发言。
    (六)强化自身建设,夯实履职工作基础。我们着力抓好队伍建设,发挥专委会基础作用和委员主体作用,提高政协机关的服务保障能力。
    一是开展履职汇报,促进专委会高效履职。在州政协组织开展了专委会主任履职情况汇报工作会,政协各委、办、室、中心负责人在会上分别汇报履职工作,由分管领导逐一开展点评,帮助认清岗位职责,强化组织观念,提高合作共事的能力,营造创先争优、奋发作为的良好氛围。
    二是组织教育培训,强化党风廉政建设。与国内大学合作组织开展了“加强党的建设”和“提高政协提案质量”2期专题培训,培训政协委员、政协干部100人。组织抓好政协委员的党风廉政教育,邀请州纪委监委领导在政协常委会议上通报党风廉政建设情况,开展党风廉政教育,教育引导政协委员遵守政治纪律和政治规矩。召开政协机关党风廉政警示教育大会,开展“会前一刻钟警示教育”,做到警钟长鸣。
    三是抓好文化宣传,扩大政协工作影响力。深入开展“百村调查”“百企调查”调研,高质量起草20篇文章,其中《楼纳村:从农耕生产到农旅一体的发展之路》成为全省唯一被《人民政协报》选登的文章。挖掘本土历史文化,高质量办好《盘江文化》,共出刊2期。征集并编辑出版文史资料第28辑《黔西南书院文化溯源》,共收录文稿47篇18.47万字。抓好政协门户网站、公众号的宣传工作,发布新闻稿1200余篇。主动协调《贵州政协报》,统筹州内媒体,讲政协“好故事”,发政协“好声音”。
    四是严实机关管理,提升服务保障能力。调整充实了州政协秘书长会议成员,完善了政协机关工作程序制度,整合科级及以下干部职工力量,工作更加规范,效率进一步提高,参谋助手作用进一步发挥。严格落实“四位一体”干部管理机制,开展干部职工年度述职评议,政协工作质量得到进一步提升,州政协呈报的文稿得到州委、州政府领导批示37次。共接待上级领导、外省、市(州)政协到我州调研考察视察33批次387人。
各位委员,过去一年州政协取得的成绩,是州委高度重视,坚强领导的结果,是州人大、州政府大力支持,社会各界积极参与的结果,是在历届政协打好的坚实基础和各位离退休老领导、老同志关心支持的结果,是州政协各参加单位、全州各级政协组织和广大政协委员共同团结奋斗的结果。在此,我代表州政协常委会,向大家表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,面对新形势、新任务、新要求,我们的工作还存在差距不足,主要是:能力水平还需要进一步提高,参政议政的渠道还需要进一步拓宽,团结联谊的形式还需要进一步丰富,委员服务管理工作还需要进一步完善。这些问题,我们将在今后的工作中认真研究,切实改进。
    二、2020年工作安排
    做好2020年州政协工作的总体思路是:深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神,不忘初心、牢记使命,坚持党的全面领导,贯彻落实中共黔西南州委七届九次、十次全会精神,加强和改进政协党的建设,牢牢把握团结民主两大主题,紧扣专门协商机构的新方位新使命,聚焦州委中心工作履职尽责,不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平,为确保按时高质量打赢脱贫攻坚战、推动经济社会高质量发展、服务实现“第一个百年目标”汇聚力量、贡献智慧。
    (一)深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神、党的十九届四中全会精神、省委十二届六次全会精神和州委七届九次、十次全会精神,不断增强“四个意识”“四个自信”“两个维护”的坚定性、自觉性,坚定政治方向、提高政治站位、把握政治原则,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
    (二)坚持党的全面领导,旗帜鲜明讲政治。坚持党对政协工作的全面领导,全面从严治党,切实履行党建责任。坚持从政治上看待问题和处理问题,守住政治底线和法纪红线。搞好思想政治建设,把共同思想政治基础转化为履职尽责的实际成效。自觉服从州委领导,坚持思想上不“走神”、行动上不“走偏”、执行上不“走样”,用实干实绩诠释对党忠诚。
    (三)围绕中心服务大局,聚焦按时高质量打赢脱贫攻坚战发挥作用。紧紧围绕“全面回头看、精准定措施”、“四逐四准”、“一查四保”、易地扶贫搬迁“后半篇文章”、攻克深度贫困堡垒、深入推进农村产业革命等重要工作,抓好减贫摘帽督导、脱贫成效巩固和包保帮扶工作。扎实开展深度调研、建言资政,有序开展政治协商、民主监督,深入协商集中议政,强化监督助推落实,为决胜脱贫攻坚、实现同步小康献计出力。广泛动员州内各党派团体和各族各界人士,积极投身脱贫攻坚主战场,为按时高质量打赢脱贫攻坚战凝聚强大力量。
    (四)发挥专门协商机构作用,推动政协工作高质量发展。认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚持团结民主两大主题,提高政治协商、民主监督、参政议政能力水平。坚定制度自信,强化制度意识,自觉尊崇制度,做制度执行的表率,不断提高将制度优势转化为政协治理效能的能力。进一步发挥好专门协商机构作用,拓展协商民主渠道和形式,努力寻求最大公约数,画出最大同心圆。落实州委七届十次全会精神,围绕州委、州政府工作的重点、群众生活生产的难点、社会治理的焦点,安排专项协商活动,凝聚全州发展的强大力量。
    (五)加强履职能力建设,充分发挥政协效能。深入落实“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”要求,大力推进履职能力建设,不断提高“四种能力”,发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能。加强机关建设,严肃战时政治生态,围绕“四逐四准”精准制定措施,把“层层把关、层层负责”落到实处,不断提高服务保障能力水平。加强委员队伍建设,强化委员的政治责任,加强委员服务管理,发挥政协委员主体作用。
    各位委员!新时代赋予新使命,新使命期待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共黔西南州委的坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,牢记嘱托、感恩奋进,为全州夺取脱贫攻坚、同步小康的全面胜利,为奋力谱写黔西南发展新篇章而努力奋斗!