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中国人民政治协商会议黔西南州委员会常务委员会关于八届三次会议以来提案工作情况的报告 发布时间:2020/1/22 18:35:41 作者:州政协办 来源:州政协办 点击:326 【字体: 【打印内容】

——在政协第八届黔西南州委员会第五次会议上
(2020年1月20日)
黄榜泉

A05州政协副主席黄榜泉作政协黔西南州委员会常务委员会关于州政协八届三次会议以来提案工作情况的报告。记者 魏浩然 摄.jpg

    各位委员:
    我受八届州政协常务委员会的委托,向大会报告八届三次会议以来的提案工作情况,请予审议。 
    一、提案工作总体情况
    八届三次会议以来,州政协常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大、十九届四中全会和中共中央、中共贵州省委、中共黔西南州委政协工作会议精神,团结引导广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,紧扣州委、州政府中心工作,聚焦按时高质量打赢脱贫攻坚战、防范化解重大风险、全面深化改革和人民群众普遍关心的民生问题提出提案,为党委、政府科学民主决策发挥了重要作用。
    一年来收到提案297件,经审查,不符合立案条件的有12件,并案处理后共立案266件,交71家承办单位办理。其中,集体提案35件,占13.2%;委员提案231件,占86.8%。截至2019年 11月底,所有提案全部办复,办复率为100%。提案所提问题已落实的有96件,占36.1%;列入计划解决的有148件,占55.6%;由于条件限制正在创造条件解决或作为工作参考的有22件,占8.3%。这些提案,是提案者通过深入调研和分析论证形成的,内容丰富、涉及面广、针对性强,反映了我州经济社会发展的实际情况,表达了广大人民群众的期待与愿望,体现了政协委员心系发展、情牵群众的政治担当,彰显了鲜明的政协特色和时代特征。很多提案成果得到有效运用,为助推全州经济社会持续健康发展作出了积极贡献。
    (一)围绕按时高质量打赢脱贫攻坚战,提出和办理提案31件。紧密结合脱贫攻坚总目标,提出了《关于易地扶贫搬迁“搬得出”“留得住”“能致富”的建议》、《关于争取将深度贫困县易地扶贫搬迁配套建设刚性支出纳入省级统贷统还缓解搬迁投融资压力的建议》等提案,助力全州易地扶贫搬迁工作深入推进。围绕实施教育扶贫,提出了《关于保障易地扶贫搬迁新市民子女入学教育设施配套建设的建议》、《关于解决贫困地区教师资源缺乏的建议》等提案,保证贫困群众子女接受高质量教育。围绕满足搬迁群众文化需要,提出了《关于加大民族文化建设力度,助推黔西南州易地扶贫搬迁工作长效发展的建议》等提案,促进精神文明建设。提出的《关于加强新市民思想政治教育的建议》,州委办、州政府办出台了《黔西南州新市民规划建设推进措施》《黔西南州新市民计划政策宣传推动措施》,州委宣传部下发了关于在全州深入开展讲习活动的通知,各级各部门整合资源,建设“道德讲堂”、“新时代农民(市民)讲习所”、“新时代文明实践站”等,开展感恩教育,强化感恩意识。
    (二)围绕经济持续健康发展,提出和办理提案93件。委员们围绕全州重大基础设施的规划建设,提出了《关于加快兴义经文山至河口高速公路前期工作的建议》《关于推动大唐贵州兴仁电厂项目建设的建议》《关于支持黔西南高新技术产业开发区建设的建议》等提案,积极谋划互联互通项目,提振经济活力,助推全州重大基础设施取得新的突破。提出的《关于加快推进规划建设兴义到百色高速铁路项目的建议》,州委、州政府主要领导高度重视,多次会同相关部门赴省进京汇报争取。提出的《关于续建马岭河大桥的建议》提案,目前工程可行性研究报告获得批复。委员们还围绕大数据、刺绣、天然气、温泉、生态养殖等多方面进行建言献策,得到了有关部门的积极采纳。
    (三)围绕社会主义民主政治建设,提出和办理提案21件。委员们围绕民主法治建设,提出了《关于建立律师服务民营企业发展长效机制的建议》《关于支持人民法院通过破产程序盘活破产企业存量资产、化解社会矛盾的建议》等提案,州司法局和州律师协会联合下发了《律师为州内重点民营企业开展法治体检实施方案》,积极筹建“黔西南州总商会商事人民调解委员会”。委员们高度关注脱贫攻坚一线干部队伍建设,提出的《关于细化落实基层干部容错纠错激励机制的建议》等提案,州纪委州监委、州委组织部分别出台了《落实<关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见>实施方案》《加强脱贫攻坚一线干部健康管理工作实施方案》等具体措施。提出的《关于培养优秀的农村基层干部,推动乡村振兴的建议》《关于重视基层农业科技发展培养农业科技人才建议》等均得到了有关部门充分采纳,多个政策落地有声。
    (四)围绕满足群众多元化精神文化需求,提出和办理提案18件。委员们高度关注群众的精神文化生活,提出了《关于打造布依族文化中心助力黔西南州全面持续发展的建议》等提案。提出的《关于建国70周年之际举办<解放黔西南>大型展览的建议》,体现了浓郁的爱国情怀。提出的《关于文明文化体娱活动进农村的建议》,州委、州政府出台了《关于在全州开展村赛会乡赛会群众文化活动的实施方案》,着力打造“一个村一个文化小团体”的群众文化活动格局。提出的《关于弘扬民族文化明确传统节日的建议》,主管部门对“洋节”活动进行了集中整治,推动中华传统文化“进校园”、“进社区”。
    (五)围绕发展社会事业和民生改善,提出和办理提案88件。委员们围绕州委、州政府大力实施“教育立州”战略方针,提出了《关于大力发展县级职业教育的建议》,各级各有关部门从保障就学、教师配备、校园建设等多方面进行统筹安排。围绕提升医疗卫生现代化水平,提出了《关于加快对黔西南州中医院提等升级改扩建的建议》《关于推进黔西南医生多点执业的建议》《关于充分发挥远程医疗作用,缓解我州县乡医疗服务能力发展不平衡不充分的建议》等提案,大力推动卫生健康事业高质量发展。委员们高度关注城市建设,提出了《关于兴义创建全国文明城市的建议》《关于尽快解决城市交通拥堵问题的建议》等提案,主管部门持续从改善城市精神风貌、提升交通运力、方便群众出行等方面开展工作。委员们还围绕健康养老问题提出建议,州委、州政府立足生态优势,加快养老服务体系建设。
    (六)围绕推进生态文明建设及污染防治,提出和办理提案15件。委员们关心绿色低碳生活,提出了《关于加强农村环境整治的建议》《关于加强北盘江流域水环境综合治理工作的建议》等多个提案,州四大家领导带头全面落实“河长制”,相关部门制定了49项环境保护考核指标,出台了《黔西南州“十三五”重点行业重点重金属污染物减排方案》等政策,奋力保护绿水青山,正面回应人民群众对美好生活的向往。紧紧围绕构建美丽黔西南,提出的《关于将罗家坡建成兴义市山体公园的建议》《关于提高生态公益林补助标准的建议》等提案引起了相关部门的高度重视,为促进生态建设、构建绿色生活环境作出了积极贡献。
    二、提案工作的发展创新
    一年来,州政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,把提高提案质量和办理实效作为工作主轴,努力提高提案工作水平。
    (一)强化能力提升,注重总体谋划。今年先后组织100名政协委员、政协干部赴中国海洋大学、浙江工业大学、全国政协地方政协干部(委员)培训班,集中学习提案业务知识和省外提案工作先进经验。州政府办还分期分批组织具体承办人员到省政府有关处室进行业务培训,提升业务能力。围绕州委、州政府中心工作,州政协印发了提案参考选题,同时规范了提案提出程序,确保提案紧扣中心、服务大局。召开了提案征集座谈会,进一步统一“提案大户”的思想认识,让提案工作更加具有针对性。主席会议还明确委员提案要经各县(市、新区)、各民主党派层层把关,进行初审后再提交,着力提升提案质量。分管副主席专门率队到六盘水市政协学习,及时启动提案信息化建设,提高提案办理效率。
    (二)强化审查程序,注重精准落地。对提案审查委员会成员进行优化,使其更加具有代表性。严格执行《政协黔西南州委员会提案工作条例》,规范提案审查程序,逐件对标审查,对不符合立案条件的提案不予立案,对提案内容相似、建议相近或者一事多议的提案作并案处理,避免重复办理,确保提案质量。州政府高度重视提案办理工作,杨永英州长主持召开州政府常务会议专题研究部署,明确提案承办对象,要求承办单位认真落实“一把手”办理制度。同时,州政府办还印发了《关于做好2019年建议提案办理工作的通知》,坚持“办前了解意图,办中沟通协商,办后跟踪回访”的“三见面”沟通原则,采取提案办理与年终目标绩效考核挂钩,对办理效果差的提案实行二次办理等措施,确保办理工作有序推进,提高提案落实力和委员满意率。
    (三)强化领衔督办,注重以上率下。州政府领导领衔督办了《关于推进县属国有平台公司整合、转型做实的建议》、《关于支持黔西南高新技术产业开发区建设的建议》等11件重点提案,州政协主席会议成员领衔督办了《关于打通我州特色农产品发展与市场衔接的建议》等8件重点提案,州政协各专委会督办了《关于加强对外卖餐饮食品安全监管的建议》等6件重点提案。杨永英州长领衔督办了《关于加快我州刺绣产业发展的建议》提案,州委、州政府研究制定了全州新市民居住区万名绣娘就业计划实施方案,2019年州级财政安排绣娘计划专项资金1000万元,推动刺绣产业发展。针对城市交通拥堵方面的提案,李凇副州长带队,邀请政协委员现场督办,倾听群众意见,接受群众监督,现场整改落实。陈国芳主席等州政协领导班子成员深入提案现场与群众面对面协商办理,提高提案办理实效。各个层面督办重点提案工作,对助推全州提案办理落地见效,发挥了引领示范作用。
    (四)强化服务意识,注重民生改善。在全省率先创建了民生提案办理机制,省政协作为工作亮点,安排州政府在全省政协工作座谈会上作经验交流发言。2019年,州级财政共安排民生提案办理专项经费300万元,解决民生提案21件,大部分都投入脱贫攻坚,围绕中心工作精准发力。为确保资金运行安全,今年州政协主席会专门对民生提案资金使用进行审议,实行州政协主席会成员负责制,分别负责对民生提案的推进情况和落实效果进行督办。州政协下发了《关于对2019年民生提案进行督办的通知》,要求以实地走访和调查调度的方式,及时对民生提案进行督查回访,促进民生提案“落地有声”、专项经费用到实处,提高了委员的成就感和群众的幸福感。
    (五)强化办理评估,注重社会影响。州政府高度重视提案办理评估工作,委托第三方机构对2019年政府部门办理的196件提案进行评估。电话调查领衔提案人196名,其中有效问卷185名。对提案答复满意的146名、占78.9%,基本满意的25名、占13.5%,不满意的6名、占3.2%,不作评价的8名、占4.4%。通过逐件调查、逐人回访,对提案回复情况、提案人满意率进行社会评估,聚焦重点突出问题列出清单、明确责任、及时整改,推动提案尽快落地落实。同时利用报刊、电视、网络、客户端等媒体发声助力提案工作。州政府专网设置了“建议案提案办理”专栏,刊登提案工作信息200余篇,州政协专网、部分政府工作部门专网报道提案工作信息100余篇,切实提高政协提案办理落实的透明度和知晓率,扩大了社会影响。
一年来,政协提案工作不断改进创新,取得了良好成效。同时要看到,提案工作还存在重数量轻质量、提案办理仍有重答复轻落实、运用信息化手段不够充分等问题,需要认真研究解决。
   三、2020年工作重点
    2020年的提案工作,要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,特别是关于提案工作的重要指示精神,认真贯彻落实州委的重大决策部署,努力开创新局面、展现新作为。
    (一)聚焦中心任务。政协委员、政协各参加单位和各专门委员会要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大、十九届四中全会和中共中央、中共贵州省委、中共黔西南州委政协工作会议精神,紧紧围绕州委七届十次全会确定的目标任务,聚焦州委、州政府中心工作和人民群众关切的热点、难点问题,精心选题,深入调研,务实建言,切实发挥提案在决战脱贫攻坚、决胜同步小康中的积极作用。
   (二)强化质量意识。认真贯彻落实省政协《关于推进提案工作高质量发展的意见》《提案办理工作考核评价暂行办法》及《优秀提案先进承办单位提案工作先进个人评选表彰暂行办法》,建立完善提案工作机制,严格落实层层负责,层层把关的要求,强化提案者的质量意识和精品意识,正确处理好数量和质量的关系,确保提案质量、办理质量、服务质量同向发力、整体推进。
   (三)打造重点提案。按照《关于发挥政协委员主体作用规则》的要求,发挥政协联系广泛、政协委员贴近群众的优势。严格执行《黔西南州政协加强和改进调查研究工作实施办法》,深入基层、广泛调研,真正掌握第一手资料,提出具有前瞻性、可行性和针对性的提案,认真遴选重点提案,以点带面,不断提高提案工作整体水平。
    (四)注重能力建设。针对委员队伍、承办队伍、服务队伍的不同特点和履职要求,合力抓好三支队伍建设,着力增强提案提出队伍参政议政的能力水平,增强提案承办队伍沟通协商与办理落实的能力水平,增强政协提案工作队伍组织、协调、服务的能力水平。
    (五)完善考评机制。依托提案信息管理系统,建立提案办理工作线上线下考核评价体系,不断提升提案工作效率和办理质量。全面推行政协委员提案办理情况第三方社会评估工作,评估情况报告州委,并作为年终绩效考核的重要依据。
    各位委员,新时代赋予提案工作新的使命,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共黔西南州委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,同心同向、奋发作为,为助推我州按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,续写百姓富、生态美多彩贵州的黔西南新篇章作出新的贡献!