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州政协提案法制委员会2018年工作总结及2019年工作打算 发布时间:2019/4/16 9:49:59 作者:州政协提案法制委 来源:州政协办 点击:2390 【字体: 【打印内容】

    2018年,州政协提案法制委员会在州政协常委会、主席会议和分管副主席的领导及有关部门的支持下,在专委会及全体委员的共同努力下,紧紧围绕州委、州政府中心工作和州政协重点工作,认真履行职能,积极建言献策,较好地完成了全年工作任务。
    一、2018年主要工作
    (一)强化学习教育,夯实政治思想基础
    学习是做好一切工作的基础,我们始终把学习作为一项重要工作来抓。一是加强政治理论学习。以政协各种学习会、党校培训等为平台,深入学习贯彻党的十九大精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强党的路线方针政策和法律法规学习。以共商会等形式,组织本委委员认真学习党的路线方针政策和相关法律法规,及时了解和掌握我州经济和社会发展中的重大决策部署,了解社情民意,知情明政,做政治上的明白人,努力增强法律意识和依法履职的能力,按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,履行委员职责。三是加强业务知识学习。通过学习培训等形式,认真学习新时期党的统战、政协理论及提案法制工作业务,不断拓宽知识面,提高服务能力和水平。四是抓好廉政教育。组织本委人员加强党规党纪及监察法的学习,积极参加单位组织的党风廉政建设警示教育及违纪违法典型案例通报会,认真开展预防提醒约谈,不定期与本委同志开展谈心谈话,增强廉洁自律、廉洁从政意识,筑牢思想防线。通过学习教育,增强了“四个意识”,坚定了“四个自信”,自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉地把思想统一到中央、省委、州委的重大决策部署上来,把力量凝聚到实现经济社会发展的目标任务上来。学习中本委人员积极撰写发言材料、心得体会,外出培训情况等20余篇,其中一篇培训情况得到陈国芳主席的签批,并要求印发各委室传阅。
    (二)突出工作重点,推动提案工作提质增效
    全会立案提案247件,交由党委部门办理23件、政府部门办理183件、州政协办理41件,目前已全部办复完毕,办复率100%。提案所提问题,承办单位、部门已落实85件,占34.41%;已列入计划解决的149件,占60.33%;正在创造条件解决或作为工作参考的有13件,占5.27%。主要做法如下:
    1、多措并举,努力提高提案质量。一是抓征集,提高撰写质量。全会召开之前,印发了《关于征集州政协八届二次会议提案的通知》,提供了提案参考选题共48个,要求围绕党委、政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题深入调研,精心选题。并就提案数量、质量、格式等方面作了严格要求,督促政协委员和政协参加单位主动履职,积极建言献策,提出高质量的提案。二是抓转化,推动成果落实。州政协各委、办、室、中心、各县(市、新区)政协(工委)、民主党派及政协委员结合专题调研视察,社情民意征集、会议发言等履职成果转化为提案,使成果得到应用落实。三是抓审查,确保立案准确。按照《政协黔西南州委员会提案工作条例》的要求,规范审查程序,对会议期间和平时收到的提案进行初审、复审和召开提案审查会议,对调研不够、质量不高、建议不实的10件提案不予立案;对意见建议相同相似的提案进行合并,确保立案提案质量。
    2、创新方式,提高提案办理实效。一是强化督办,促进提案办理落实。加大提案督办力度,及时对八届二次全会提案及答复进行梳理、分类、汇编,分送州委、州政府、州政协领导以及专委会进行研阅,争取州领导和各方面的重视和支持,为开展提案督办提供基础材料。全年参加州领导和专委会组织的提案面对面督办会13次,并做好相关服务工作,认真开展本委的提案面对面督办,积极向新闻媒体报送督办信息,其中3条信息得到贵州政协报和黔西南日报采用。州委办成立了提案办理工作专班,对23件党群部门办理的提案进行了协商沟通,督促部门办理落实。州政府办印发了《关于做好2018年建议提案办理工作的通知》,明确由州长、副州长按职责分工牵头督办,将提案办理与年终目标绩效考核挂钩。杨永英州长对《关于加大“两江一河”交通水利设施建设助推亚热带水果产业发展的建议》进行领衔督办,还专门在州政协八届八次常委会上与委员面对面座谈农村环境整治问题。州政府领导还督办了《关于优化引进和留住人才政策的建议》、《关于修建马岭河峡谷探险徒步道丰都大梁子森林氧吧徒步道旅游公厕的建议》、《关于请求尽快开工建设贞丰经册亨至田林(黔桂界)高速公路的建议》、《关于将普安县白水水库作为晴隆县城拓展区水源的建议》、《关于治理公交车上的扒窃行为打造文明城市良好形象》等提案。州政协主席、副主席分别开展了8次督办,其中,陈国芳主席督办《关于加快盘兴、贵兴高铁建设进度的建议》时,邀请了驻州省政协委员、各县、市、新区政协(工委)到会共同协商,强化督办效果。州政协各专委会认真督办了《关于支持国有企业加快转型发展的建议》等6件提案。各个层面督办重点提案工作,对助推部门提案办理落实,促进全州经济、政治、社会、文化、生态建设产生了积极影响。二是注重监督,认真开展民主评议。落实好《州政协八届会议提案办理落实民主评议办法(试行)》要求,12月上旬对兴仁市政府及州直5个提案承办单位开展提案办理落实民主评议,根据现场查看、资料查阅、座谈了解情况进行现场打分,评分结果为:兴仁市政府103分、州农委101分、州发改委99分、州交通局97分、州教育局97分、州人社局96分。实地查看了解高铁南站选址及兴仁市棚户区改造项目,观看了我州人才引进工作短片,将提案办理落实中比较集中的问题反馈到评议单位,将评议结果提交州政府作为年终目标绩效考核的依据,着力防止“重回复、轻落实”的问题。三是重视民生,回应群众热切期盼。由提案法制委牵头,邀请部分政协委员到全州各县(市、新区)对26件民生提案开展办后回访及办前实地调查,促进民生提案“落地有声”,专项经费用到实处。2018年政府投入的300万元提案办理专项经费,安排了31件民生提案,其中委员提出的《关于加快义龙新区木咱镇坝力村少数民族特色文化广场建设的建议》、《关于对波阳镇普茶村党员活动阵地附属设施设备进一步完善的建议》等民生提案已基本办结,部分提案取得了延伸效果,群众获得感得到提升。
    (三)发挥政协优势,助力金州法制建设。一是切实做好普法工作。通过多种形式对干部职工进行普法教育,认真学习新修订的《宪法》及相关法律法规,组织35名干部职工进行在线学法考试。组织政协干部到鲁础营中兴村、清水河村对干部和群众开展《宪法》解读和宣讲。二是认真履行民主监督职责。组织委员对公安、检查、法院、司法等单位开展民主监督活动3次,选派了7名委员参加州检察院“12309,检察牵您手”主题检察开放日活动,选派了2名委员参加州法院公开审判日活动。推荐1名熟悉法律工作的政协委员,对外访公司反映的兴仁市四联煤矿恶意拖欠设备资金问题进行了合法性审查,使反映的问题得以合理解决。
    (四)关注民生热点,认真开展调研视察。按照州政协安排,在州政协陈晴副主席的带领下,与经济委联合对全州农产品市场风险防范工作开展调研,承担了调研报告的起草,并多次参与报告修改,形成《关于全州农产品市场风险防范的调研报告》(讨论稿),并组织召开本委共商会进行协商讨论。
    (五)主动担当作为,深入一线抓好脱贫攻坚。今年以来,共到兴仁市鲁础营乡清水河村开展脱贫攻坚工作13次,召开共商会9次,走访贫困户29户,开展督促检查6次。通过帮扶,在大家的共同努力下,清水河村的脱贫攻坚工作取得了实实在在的效果,为兴仁市通过国家评估验收作出了积极努力。一是认真抓好宣传督导。到村集中宣讲了党的十九大精神、省委十二届三次全会和州委七届六次全会精神。按照“一达标、两不愁、三保障”、“七个不能退”等要求,扎实开展进村入户调查,查找存在的问题,提出意见建议。围绕“脱贫攻坚中如何做好群众工作,提高群众认同感和满意度”开展了调研,对省、州关于脱贫攻坚“春风行动”、“夏秋攻势行动令”的安排部署进行督促督导,帮助查找“减贫摘帽”预评估中存在的问题。二是切实帮助发展产业。为兴仁市金硕种养殖农民专业合作社产业发展出谋划策,争取上级支持,拓展产品市场,协调解决产业发展资金30万元,用于合作社蔬菜基地基础设施建设,为提高产品知名度,邀请州电视台财经频道对合作社蔬菜基地进行了专题报道。通过多方努力,产品销售等问题得以解决,基地辐射带动50多户贫困户发展种植业,吸纳了10户精准贫困户加入合作社,39人长期在基地务工,蔬菜基地从开始的80多亩,发展到300多亩,目前已作为500亩大坝标准化蔬菜直供基地进行规划。为村养殖业及中草药种植等做好对接协调,帮助梳理产业发展及乡村振兴规划等工作思路。三是认真落实“百千万行动”。按照省、州政协的统一安排部署,积极开展脱贫攻坚“百千万行动”,专委会及管理服务的部分委员帮扶贫困户23户,为贫困村协调资金1944万元,努力落实好脱贫攻坚“百千万行动”相关工作。四是做好联络服务工作。认真做好分管主席的服务工作,配合做好兴仁县大山镇老里旗村脱贫攻坚联络、服务工作,完成各阶段的材料收集汇总报送。
    (六)树立大局意识,积极做好政协重点工作。一是积极开展党支部工作。认真践行“两学一做”,牢记党的宗旨,积极参加原支部的“三会一课”及主题党日活动。专委会联合支部成立后,组织联合二支部全体党员认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》、《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见的通知》等文件,严格执行“三会一课”制度,参加和组织召开党员大会2次;支部委员会3次;党课教育1次,开展主题党日活动2次。二是认真抓好工会和妇委会工作。按照州总工会和州妇联的工作安排部署,结合单位实际,开展工会和妇女工作,全年召开工会委员会会议5次,按程序推荐1名工会代表和1名妇女代表参加黔西南州第七次工会和妇女代表大会,组织工会秋游1次,严格把好工会经费的收缴、使用关。三是协助抓好深化改革和绩效考核工作。承担了深化改革有关材料的草拟,筹备并参与协商民主专题改革会议5次,召开共商会对《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》进行协商讨论。同时做好民主协商改革、大法制和依法行政目标绩效考核工作。四是注重信息报送。为总结工作经验,反映工作成效,加大媒体宣传,争取社会各方支持,积极向媒体、政协网站报送信息,全年共报送工作信息55条。其中深化改革及大法制信息14条,脱贫攻坚信息28条,提案工作信息7条,支部信息6条。五是做好大美黔菜后期工作。协助完成了《黔西南风味菜》一书的印刷出版发行工作;配合做好兴仁市易地扶贫搬迁厨师技能培训工作。六是认真完成有关工作。积极参加州委、州政府、州政协及部门召开的相关会议,并做好贯彻落实;认真做好接待工作,全年共参与接待服务省内外政协考察调研活动6次;完成领导临时交办的各项工作。
    一年来,提案法制委的工作在取得成绩与进步的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在工作方式方法创新不够,服务能力和水平有待提升,委员协商联络机制有待健全等问题和不足,与领导的希望和委员的期盼还有一定差距,我们将在今后的工作中努力加以改进。
    二、2019年工作要点
    2019年,州政协提案法制委将继续深入贯彻落实中共十九大精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,把政协提案工作作为一项政治责任,围绕中心、服务大局,不断提高提案质量、办理质量、服务质量,完善工作机制,拓展督办方式,推进提案办理协商,努力提高新时代提案工作水平。
    (一)积极探索创新,完善工作机制。在总结提案工作经验的基础上,不断创新提案工作理念、工作方式和工作机制。进一步完善提案征集、筛选、立案和交办各项工作程序,认真贯彻落实《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》《政协贵州省委员会提案审查工作实施细则》。进一步完善党、政主要领导和主席会议成员领衔督办重点提案、专门委员会协商督办重点提案工作机制,促进提案工作制度化、规范化、程序化。
    (二)增强责任意识,打造精品提案。加强委员学习培训,提高政治站位,深入调查研究,多方了解情况,从党政所需、群众所盼的问题着手,准确选题,提出具有前瞻性、可行性和针对性的提案,努力打造精品提案。严格审查立案,坚持质量决定数量、数量服从质量的原则,严把质量关,不搞凡提必立。加强与省政协和县(市、新区)政协(工委)提案委的联系沟通,总结交流经验,取长补短,不断提高提案质量。
    (三)强化沟通协商,提高办理效果。加强与州委、政府沟通协商,加大州领导面对面督办提案工作力度,助推提案办理落实,坚持把承办单位、提案人双方协商贯穿于提案办理过程,不断丰富协商内容、协商形式,增强协商效果,提高提案办理满意度。聚焦民生民情,开展民生提案办前调查、办后回访。切实开展提案办理落实民主监督,抓好提案办理落实民主评议工作。 
    (四)开展民主监督,助推依法行政。积极参加州委、州政府组织开展的系列法治活动,在参与推进大法治建设中进行民主监督。采取开展督导检查、特约监督、走访座谈等方式,对依法治州、依法行政、公正司法等工作进行民主监督。组织本委委员,通过撰写提案、提交社情民意、会议发言等方式,积极为维护社会和谐稳定建言献策。组织开展司法领域专题调研,对依法治州提出有质量的建议意见。

    (五)加强自身建设,提升服务水平。组织本委委员加强政治理论学习,搞好理论武装,提高政治站位,努力提升“四种能力”和专委会的服务水平。积极搭建专委会协商平台,通过共商会、业务培训等形式,为委员开展协商交流、参政议政搞好服务,发挥专委会联络、协调、沟通的基础作用,主动担当作为,打造工作新亮点,开创工作新局面,促进提案工作高效运转。